Ủy ban Xúc tiến Hoạt động Công dân

``Ủy ban Đánh giá Xúc tiến Hoạt động Dân sự'' do Thị trưởng Yokohama ủy quyền và được thành lập vào tháng 10 năm 1997 để xem xét thành phố nên hỗ trợ các hoạt động dân sự như thế nào. Kể từ đó, ủy ban đã tổ chức 5 cuộc họp và 11 cuộc họp liên quan đến (1) vai trò của hoạt động công dân trong xã hội trong tương lai, (2) mối quan hệ giữa hoạt động của công dân và chính quyền trong tương lai, và (3) hình thức hợp tác giữa người dân và chính phủ đã được thành lập để thảo luận về vấn đề này. Trong quá trình thảo luận, tiểu ban đã mời những người từ các nhóm dân sự trong thành phố làm khách mời và tổ chức một diễn đàn công khai sau báo cáo tạm thời để lấy ý kiến của những người thực sự tham gia vào dự án.
Vào tháng 12 năm 1998, “Đạo luật xúc tiến các hoạt động phi lợi nhuận cụ thể” (Đạo luật NPO) được ban hành và người ta kỳ vọng rằng nó sẽ khuyến khích các hoạt động của công dân và trở thành một lực lượng hình thành một xã hội dân sự trong tương lai. Thành phố Yokohama là nơi các hoạt động của người dân được thực hiện tích cực so với các thành phố khác trên toàn quốc và mối quan hệ đối tác giữa người dân và chính phủ ngày càng được nâng cao. Việc chúng tôi xem xét những điều cơ bản về sự hợp tác giữa các hoạt động dân sự và chính phủ sẽ có ý nghĩa to lớn trong tương lai.
Đặc điểm chính của ủy ban này là nó cũng xem xét các vấn đề pháp lý phát sinh khi các hoạt động của công dân và chính phủ hợp tác với nhau, và dựa trên sự cân nhắc này, chúng tôi đã thiết lập ``Chính sách cơ bản về hợp tác với các hoạt động của công dân tại Thành phố Yokohama.'' (Yokohama) Mã số). Trong tương lai, tôi hy vọng rằng dựa trên Bộ quy tắc Yokohama này, một xã hội thậm chí còn thịnh vượng hơn nữa sẽ được hiện thực hóa thông qua sự hợp tác giữa các hoạt động của người dân và chính phủ.

• 1 Ý nghĩa và thách thức của sự hợp tác giữa các hoạt động dân sự và chính phủ

• (1) Ý nghĩa xã hội và vai trò của hoạt động dân sự

• (2) Thực trạng và vấn đề hoạt động dân sự ở thành phố

• Thực trạng hoạt động dân sự ở thành phố

• Những thách thức với tư cách là một tổ chức

• (3) Tầm quan trọng của sự hợp tác giữa các hoạt động dân sự và chính phủ

• (4) Thiết lập quan hệ đối tác giữa các hoạt động dân sự và chính phủ

• (5) thách thức pháp lý

• (6) Tiết lộ thông tin

• 2 Chính sách thúc đẩy hoạt động công dân

• (1) “Chính sách cơ bản về hợp tác với các hoạt động của công dân tại Thành phố Yokohama” (Bộ luật Yokohama)

• (2) Hướng tới thiết lập các quy tắc chung trong hoạt động công dân và chính quyền

• Định hướng 3 biện pháp

• Danh sách thành viên Ban xúc tiến hoạt động công dân

• Tiến độ xem xét của Ủy ban Xúc tiến Hoạt động Công dân

Trong trận động đất lớn Hanshin-Awaji năm ngoái, nhiều người đã làm tình nguyện viên trong khu vực và đóng vai trò quan trọng trong nỗ lực cứu trợ các nạn nhân. Do đó, sự quan tâm và mong đợi đối với các hoạt động tình nguyện của người dân đã tăng lên, và vào tháng 3 năm 1998, `` Đạo luật xúc tiến các hoạt động phi lợi nhuận được chỉ định '' (Đạo luật NPO) đã được Quốc hội ban hành trong tình hình xã hội này. Nó đã được thông qua. vào tháng 12 năm 1998 và có hiệu lực vào tháng 12 năm 1998.
Khi các hoạt động khác nhau của công dân trở nên tích cực hơn, các hoạt động dân sự đang trở thành một sự hiện diện quan trọng trong xã hội. Cho đến nay, xã hội chủ yếu phụ thuộc vào hoạt động của chính phủ và doanh nghiệp, nhưng với sự gia tăng các hoạt động của công dân, chúng ta đang phát triển thành một xã hội đa nguyên trong đó các hoạt động địa phương được thực hiện bởi nhiều chủ thể khác nhau. Khi nhu cầu xã hội trở nên đa dạng và cá nhân hóa hơn, các hoạt động của công dân, chính phủ và công ty sẽ phát huy những đặc điểm tương ứng của họ và hợp tác, cạnh tranh với nhau để cung cấp nhiều loại dịch vụ hơn. Người ta hy vọng rằng cuộc sống của người dân sẽ phong phú hơn. Cả số lượng người tham gia các hoạt động dân sự và số lượng các nhóm hoạt động dân sự đều tăng lên hàng năm. Hoạt động của nó đã mở rộng sang nhiều lĩnh vực, từ phúc lợi đến môi trường, phát triển cộng đồng, nghệ thuật, văn hóa, trao đổi và hợp tác quốc tế.
Đặc điểm của các hoạt động dân sự này là:
(1)Những việc được thực hiện một cách tự nguyện và độc lập
(2)Có khả năng phản hồi linh hoạt và nhanh chóng
(3)Ngoài ra còn có một loạt các hoạt động vượt ra ngoài lĩnh vực.
(4)Phải phi lợi nhuận, theo chủ đề và nguyên bản.
vân vân.
Các hoạt động dân sự với những đặc điểm này dự kiến sẽ đóng những vai trò sau trong xã hội.
(1)Các chính phủ luôn được yêu cầu phải vô tư và trung lập, cũng như các công ty được yêu cầu tăng lợi nhuận, cần thực hiện các biện pháp thích hợp để đáp ứng nhu cầu của họ trong những lĩnh vực mà họ không thể đáp ứng do tính chất của mình hoặc nơi có thể mong đợi nhiều kết quả hơn từ người dân. hoạt động có thể được cung cấp.
(2)Ngay cả khi khó giải quyết dựa trên các nguyên tắc hoạt động của chính phủ hoặc doanh nghiệp, miễn là nhu cầu và nhu cầu thiết yếu được chia sẻ thì các hoạt động tiên phong, mạo hiểm có thể được thực hiện và có thể đưa ra đề xuất với chính phủ.
(3)Bằng cách điều hành một số lượng lớn các tổ chức dựa trên các giá trị đa dạng, chúng tôi có thể đáp ứng nhu cầu cá nhân một cách chi tiết và linh hoạt.
(4)Nó có thể cung cấp cho công dân những cơ hội để tự hiện thực hóa vượt ra ngoài cuộc sống hàng ngày của họ ở trường, ở nhà, nơi làm việc và nơi làm việc.

Hiện tại, nhiều hoạt động dân sự đang được thực hiện tại Thành phố Yokohama, chẳng hạn như các hoạt động phúc lợi gia đình tại địa phương, phát triển thị trấn tận dụng các đặc điểm địa phương và bảo vệ môi trường tự nhiên. Một trong những đặc điểm của Yokohama là có nhiều nhóm dân sự được tổ chức tốt và có định hướng kinh doanh, các tổ chức phi chính phủ hoạt động tích cực trong hợp tác quốc tế.
Cùng với ủy ban này, vào năm 1998, chúng tôi đã tiến hành một cuộc khảo sát về các nhóm hoạt động dân sự được biết đến ở mỗi phường ở Thành phố Yokohama và phát hiện ra rằng có 2.698 nhóm có mối quan hệ nào đó với chính phủ và nhiều công dân. các nhóm hoạt động đang làm việc trong khi tương tác với chính phủ. Phân tích cho thấy sức khỏe, chăm sóc y tế và phúc lợi là phổ biến nhất (38%, cho phép nhiều câu trả lời), tiếp theo là văn hóa, nghệ thuật và thể thao (31%), trẻ em (18%), môi trường (6%) và phát triển thị trấn (3%). Nó tiếp tục theo thứ tự.
Hầu hết (87%) các nhóm này hoạt động trong một khu vực hoặc phường cụ thể, nhưng cũng có những nhóm hoạt động trên phạm vi rộng, chẳng hạn như trong thành phố hoặc quận.
Về quy mô của các tổ chức, khoảng 80% các tổ chức có dưới 50 thành viên, điều này cho thấy có rất nhiều tổ chức nhỏ.
Đồng thời, tiến hành phỏng vấn 15 nhóm dân sự trên địa bàn thành phố về mối quan hệ giữa hoạt động dân sự và chính quyền. Để khảo sát, chúng tôi đã chọn các mục từ các lĩnh vực sau: y tế, chăm sóc y tế và phúc lợi, môi trường và tái chế, phát triển cộng đồng, học tập suốt đời, văn hóa và nghệ thuật, trao đổi và hợp tác quốc tế, nhân quyền và hòa bình, và bình đẳng giới. Tất cả các tổ chức được khảo sát đều có sự hợp tác nhất định với chính phủ. Sự hỗ trợ nhận được từ chính phủ, v.v. chủ yếu bao gồm tài trợ và cung cấp không gian, và hầu hết các tổ chức, bất kể quy mô, đều nhận hoặc đã nhận được hỗ trợ như tài trợ từ chính phủ, v.v. Người ta nói rằng

Theo kết quả khảo sát phỏng vấn, việc đảm bảo nền tảng cho các hoạt động thường được coi là vấn đề số một đối với các tổ chức, tiếp theo là các vấn đề liên quan đến đảm bảo nguồn nhân lực như phát triển đội ngũ lãnh đạo và mở rộng thành viên. Các vấn đề khác bao gồm cải thiện cơ cấu ban thư ký và đảm bảo kinh phí cho các hoạt động.
Đặc biệt, về vấn đề căn cứ hoạt động, các tổ chức không có văn phòng không chỉ mong muốn có một nơi làm căn cứ cho hoạt động của mình mà còn gặp khó khăn trong việc đảm bảo có nơi cất giữ các trang thiết bị cần thiết. Ngoài ra, ngay cả các tổ chức đã có văn phòng cũng phải đối mặt với các vấn đề như mở rộng không gian hoặc chuyển đến địa điểm nơi họ có thể cộng tác dễ dàng hơn với cộng đồng địa phương. Hơn nữa, theo một cuộc khảo sát về các hoạt động đóng góp xã hội do Thành phố Yokohama thực hiện năm 1994, 52% các nhóm dân sự trong thành phố có một nơi hoặc ban thư ký riêng cho các hoạt động của họ.
Các vấn đề về nhân sự như phát triển lãnh đạo và mở rộng thành viên là vấn đề của hầu hết các tổ chức, nhưng nhiều tổ chức cũng cho rằng việc phát triển điều phối viên và nhân sự có trình độ cũng là một vấn đề.
Ngoài ra, ý kiến chung nhất được đưa ra cho chính phủ là cần xây dựng mối quan hệ hợp tác liên tục trong đó thông tin và ý kiến được trao đổi hàng ngày.

Sau một thời kỳ tăng trưởng kinh tế cao và khi cơ sở hạ tầng kinh tế và xã hội được cải thiện, con người bắt đầu tìm kiếm sự bồi dưỡng tinh thần. Nội dung của sự phong phú về tinh thần khác nhau ở mỗi người, và kết quả là nhu cầu cá nhân ngày càng trở nên đa dạng hơn.
Các chính phủ, được yêu cầu phải trung lập và vô tư, chủ yếu cung cấp các dịch vụ trung bình đáp ứng nhu cầu của đa số người dân. Tuy nhiên, khi nhu cầu xã hội ngày càng đa dạng, cá nhân hóa và mở rộng hơn, các dịch vụ do chính phủ cung cấp không còn có thể đáp ứng được nữa.
Trong những trường hợp này, tầm quan trọng của các hoạt động công dân, cho phép công dân đưa ra phản hồi chi tiết về nhu cầu cá nhân và cung cấp dịch vụ cho công dân, ngày càng tăng.
Hình dưới đây cho thấy có nhiều cấp độ khác nhau trong mối quan hệ giữa hoạt động của người dân và chính phủ, được chia thành 5 lĩnh vực.

Hoạt động công dân tình nguyện có lĩnh vực hoạt động riêng không liên quan đến chính phủ và đây là lĩnh vực A trong sơ đồ. Trong tương lai, lĩnh vực này dự kiến sẽ mở rộng đáng kể cả về số lượng và chất lượng. Mặt khác, có một lĩnh vực duy nhất (E) không liên quan trực tiếp đến các hoạt động dân sự nhưng chính phủ phải chịu trách nhiệm. Mặc dù là một lĩnh vực độc nhất nhưng không có nghĩa là nó thực sự hoàn toàn không liên quan. Mặc dù các hoạt động thuộc lĩnh vực A nhưng chúng đều liên quan đến chính phủ dưới hình thức dịch vụ hành chính tổng hợp. Hơn nữa, ngay cả lĩnh vực hành chính của E cũng phải mở cửa cho công dân thông qua việc công bố thông tin và sự tham gia của công dân. Các hoạt động của công dân cũng có thể đưa ra các yêu cầu như một điều đương nhiên phải làm.
Vì các hoạt động dân sự về cơ bản được thực hiện độc lập nên đương nhiên có một số bộ phận không hợp tác với chính phủ và chúng tôi muốn thấy sự phát triển của chúng. Tuy nhiên, một số hoạt động thậm chí còn mang ý nghĩa xã hội hơn bằng cách hợp tác với chính phủ. Những phần này là B, C và D trong sơ đồ và được cho là sự hợp tác giữa các hoạt động dân sự và chính phủ theo nghĩa rộng. Trong lĩnh vực này, ủy ban này đã xem xét những thách thức và cách thức hợp tác giữa các hoạt động dân sự và chính phủ.
Lưu ý rằng các khu vực từ A đến E trong hình không cố định. Người ta cho rằng một số trường hợp sẽ chuyển từ A, người tránh bất kỳ mối quan hệ nào với chính phủ, sang B. Ngoài ra, có khả năng số lượng mối quan hệ mới được chuyển từ E sang D sẽ tăng lên. Đương nhiên, chuyển động giữa B và D cũng có thể nói là trôi chảy. Tuy nhiên, cần thừa nhận rằng khi nhu cầu của người dân ngày càng đa dạng và hoạt động của người dân trở nên tích cực hơn thì xu hướng chung sẽ là từ E đến A.
Để giải quyết những nhu cầu, vấn đề ngày càng đa dạng trong tương lai, hoạt động của người dân và chính quyền phải thừa nhận điểm mạnh của nhau, tôn trọng quyền tự chủ, độc lập trong hoạt động của người dân, xây dựng mối quan hệ phù hợp và tích cực cùng nhau thực hiện các hoạt động hợp tác. .

Để các hoạt động dân sự và chính phủ có thể cùng nhau giải quyết các vấn đề chung, điều đầu tiên cần thiết là cả hai bên phải đứng trên cơ sở bình đẳng. Điều quan trọng nữa là chúng ta phải phát huy thế mạnh tương ứng của mình để giải quyết các vấn đề chung và chúng ta làm việc cùng nhau để nhận được nguồn cảm hứng từ nhau và tạo ra những kết quả tốt hơn nữa.
Từ giờ trở đi, điều quan trọng là chính phủ phải có thái độ và cách tiếp cận để cùng nhau giải quyết các vấn đề, dựa trên hoạt động của những công dân đang cố gắng tự mình giải quyết các vấn đề quen thuộc.
Để đạt được mục tiêu này, điều cần thiết là thúc đẩy một số lượng lớn các hoạt động của công dân có thể hoạt động độc lập và độc lập, vì vậy chúng ta sẽ phát triển các mối quan hệ hợp tác dựa trên ý tưởng hỗ trợ các hoạt động của công dân hướng tới độc lập, tùy thuộc vào giai đoạn độc lập của công dân. hoạt động cần thiết để xây dựng.
Các biện pháp trước đây của Thành phố Yokohama nhằm xây dựng quan hệ đối tác bao gồm ``Dự án mô hình thúc đẩy hợp tác'' ``Sắc lệnh phát triển thị trấn phúc lợi'' ``Dự án mô hình hỗ trợ tại nhà kết hợp với các hoạt động tình nguyện, v.v.'' và ``Hoạt động bảo vệ môi trường Dự án Hỗ trợ.” Có rất nhiều sáng kiến.
Trong các dự án mô hình thúc đẩy hợp tác, mỗi văn phòng phường, được kết nối trực tiếp với đời sống của người dân, tích cực tham gia với cộng đồng địa phương, tích cực kết hợp các phương pháp tham gia mới của người dân tùy theo đặc điểm của khu vực và nội dung của dự án, đồng thời làm việc cùng với Dự án này nhằm mục đích xây dựng cộng đồng địa phương bằng cách tự nguyện giải quyết các vấn đề địa phương và xây dựng sự đồng thuận. Dựa trên kết quả và xác minh được thực hiện ở đó, chúng tôi đang cố gắng thiết lập một hệ thống hành chính hợp tác kiểu Yokohama.
Pháp lệnh Phát triển Thị trấn Phúc lợi được ban hành với mục đích thúc đẩy toàn diện và có hệ thống các biện pháp liên quan đến phát triển thị trấn phúc lợi, từ đó góp phần hiện thực hóa một thành phố phúc lợi giàu tính nhân văn. Nó quy định việc thành lập Hội đồng Xúc tiến Phát triển Cộng đồng Phúc lợi Thành phố Yokohama.
Dự án mô hình hỗ trợ tại nhà nhấn mạnh mối quan hệ "bổ sung lẫn nhau" giữa các hoạt động của công dân và chính phủ, đồng thời chính phủ hợp tác với các nhóm hoạt động công dân cung cấp các hoạt động trợ giúp tại nhà và phân phối bữa ăn để cung cấp hỗ trợ tại nhà liên tục và ổn định cho công dân. .
Dự án Hỗ trợ các hoạt động bảo tồn môi trường nhằm mục đích phát triển rộng rãi các hoạt động bảo tồn môi trường dựa vào cộng đồng, đảm bảo một môi trường tốt không thể thiếu cho cuộc sống thoải mái của người dân, đồng thời bảo tồn và tạo ra môi trường đô thị tốt hơn bằng cách sử dụng lợi nhuận hoạt động của Quỹ Bảo tồn Môi trường Thành phố, v.v. ., chúng tôi cung cấp các khoản tài trợ và giải thưởng cho các hoạt động bảo tồn môi trường. Có hai loại hệ thống trợ cấp: một loại nhằm mục đích khởi động các nhóm hoạt động công dân (Hỗ trợ ban đầu) và một loại dành cho các sáng kiến phát triển mới (Hỗ trợ tăng cường), và hỗ trợ được cung cấp tùy theo tình trạng của hoạt động.
Hơn nữa, ngoài cách tiếp cận của chính phủ đối với các hoạt động dân sự, cũng có những trường hợp chính phủ đáp lại những nỗ lực trong hoạt động của người dân và các dự án được thực hiện với sự hợp tác. Ngoài ra còn có những ví dụ về các sáng kiến như tạo ra những quê hương mới thông qua các hoạt động văn hóa và tái chế do hoạt động của người dân.

Cụ thể, khi chính phủ hợp tác với các hoạt động của công dân, nó có thể liên quan đến việc chi tiêu tiền công hoặc sử dụng tài sản công. Trong trường hợp này, phần sau của Điều 89 Hiến pháp cấm chi tiêu công và sử dụng tài sản công cho các dự án “từ thiện, giáo dục và từ thiện” không thuộc “sự kiểm soát của công”. Vì lý do này, có tranh luận về việc liệu việc chi tiêu công và sử dụng tài sản công cho “các hoạt động dân sự” có sự trùng lặp lớn với “từ thiện, giáo dục và từ thiện” có tuân thủ các quy định của pháp luật hay không. Điều 89.
Theo truyền thống, `` kiểm soát công '' được hiểu là '' chính phủ, là một cơ quan công quyền, có quyền kiểm soát mang tính quyết định đối với nhân sự, ngân sách, việc thực hiện, v.v. của tổ chức thực hiện dự án.''
Về mặt này, có thể nói rằng những đặc điểm cơ bản của hoạt động công dân như tính độc lập, tự chủ và yêu cầu “kiểm soát công” nằm trong mối quan hệ phản kinh tế. Vì vậy, để đảm bảo quyền tự chủ của các hoạt động dân sự, ý tưởng chính là các hoạt động dân sự phải được tiến hành một cách độc lập, tự chủ mà không cần nhận công quỹ, và việc chính phủ không nên chi công quỹ cho các hoạt động dân sự cũng là một quan điểm hợp lý.
Tuy nhiên, tại Điều 25 (trách nhiệm của chính phủ trong việc đảm bảo quyền sống và thúc đẩy phúc lợi xã hội) và điều 26 (đảm bảo quyền giáo dục), việc thúc đẩy các dự án “từ thiện, giáo dục và từ thiện” và thực hiện chính sách thông qua hợp tác được quy định. Từ lâu, người ta đã chỉ ra rằng việc giải thích Điều 89 theo cách này là không phù hợp với các điều khoản này, vì chính phủ được yêu cầu thúc đẩy nó và người ta cho rằng điều này bao gồm cả việc chi tiêu công quỹ.
Mặt khác, từ góc độ hiện thực hóa xã hội phúc lợi cần thiết trong thời hiện đại và hạn chế sự cồng kềnh hành chính, khả năng của chính phủ một mình trong việc giải quyết các nhu cầu đa dạng của người dân vẫn còn những hạn chế. Mặt khác, có nhiều khía cạnh mà một mình các hoạt động dân sự khó có thể thực hiện được các nhiệm vụ này, vì vậy các hoạt động của công dân và chính phủ phải cùng nhau thúc đẩy lợi ích công cộng.
Như vậy, từ góc độ pháp lý và thực tiễn, cách hiểu truyền thống về ý nghĩa và nội dung của “kiểm soát công” không còn phù hợp với thực tế. Vì vậy, chúng tôi quyết định xem xét lại phần sau của Điều 89.
Thứ nhất, từ quan điểm của lý thuyết giải thích pháp luật, có thể xem xét như sau. Cho rằng mục đích của phần sau Điều 89 là ngăn chặn việc lạm dụng công quỹ dưới danh nghĩa “từ thiện, giáo dục, từ thiện” là phù hợp với quy định tại Điều 25 và 26. Nội dung “kiểm soát của cơ quan công quyền", dựa trên tiền đề đảm bảo tính độc lập và tự chủ trong các hoạt động của công dân, ít nhất bao gồm việc báo cáo và kiểm tra việc chi tiêu công quỹ và các dự án sử dụng tài sản công. Người ta tin rằng `` giám sát tài chính hành chính ngăn chặn việc lạm dụng công quỹ'' là cần thiết.
Mặc dù những điều trên có thể được coi là một lý thuyết giải thích pháp luật, nhưng những điều sau đây có thể được xem xét để nhận thức đúng hơn mục đích của pháp luật dựa trên tình hình thực tế.
Ban đầu, từ `` công cộng '' trong tiếng Nhật không chỉ đề cập đến `` các thực thể chính trị và hành chính như chính quyền trung ương và địa phương '' như `` cơ quan công quyền '' và `` công cộng '', mà còn có nghĩa là `` công cộng '' và '' thông báo công khai '' Nó có nhiều ý nghĩa khác nhau, chẳng hạn như '' một tập hợp mọi người trong xã hội '' đề cập đến một '' lĩnh vực công cộng mở '' vượt ra ngoài lĩnh vực riêng tư khép kín, và một cái gì đó bao gồm cả hai, chẳng hạn như ``công trình công cộng.'' be. Trước hết, ý nghĩa ban đầu của "công khai" là "thứ gì đó có thể được tiếp cận bởi bất kỳ ai và mở cửa cho tất cả mọi người."
Dựa trên sự hiểu biết này, nếu chúng ta xem xét lại toàn bộ mục đích của phần sau của Điều 89, chúng ta có thể nói rằng “công chúng” không chỉ đề cập đến chính quyền mà “công dân và chính quyền” đều là chủ thể. Khi nhìn theo cách này, các hoạt động dân sự liên quan đến việc chi tiền công hoặc sử dụng tài sản công, thuộc sở hữu của mọi công dân, được coi là hoạt động riêng tư, mở cửa cho bất kỳ ai về mục đích, hình thức tổ chức và nội dung hoạt động. hoạt động mang tính chất công cộng xã hội và không vì lợi ích cá nhân.
Hơn nữa, ngoài sự giám sát tài chính của chính phủ như trước đây, điều quan trọng là người dân phải theo dõi tình hình thông qua các hoạt động dân sự và công bố thông tin của chính phủ.
Vì vậy, từ những quan điểm trên, Ủy ban này đã quyết định xem xét vấn đề phần sau của Điều 89 phát sinh khi hoạt động của người dân và chính phủ phối hợp như sau.
Để được coi là thuộc “kiểm soát công” theo quy định tại Điều 89 của Hiến pháp, khi công quỹ của toàn thể công dân được sử dụng hoặc tài sản công được sử dụng cho các hoạt động dân sự, chi tiêu công quỹ, v.v. Chính phủ , là cơ quan chịu trách nhiệm, được yêu cầu giám sát chung, thông qua các báo cáo và thanh tra, xem tiền công và tài sản công có được sử dụng hợp lý hay không, trong phạm vi quyền tự chủ trong hoạt động của công dân không bị xâm phạm.
Ngoài ra, ở một góc độ khác, khi chi tiêu công hoặc sử dụng tài sản công thuộc sở hữu của mọi công dân, điều quan trọng là phải hiểu rằng, không chỉ các hoạt động công dân mà còn phải là những hoạt động mang tính chất công cộng xã hội. Hơn nữa, thật phù hợp khi để tính chất công cộng xã hội của các hoạt động công dân phụ thuộc vào việc chi tiêu công quỹ, chi tiêu công quỹ, v.v., cho sự giám sát và chỉ trích của nhiều công dân. Để đảm bảo người dân có đủ sự giám sát, người dân phải nhận thức được thực trạng hoạt động của người dân và mối quan hệ hợp tác giữa hoạt động của người dân và chính phủ, đồng thời yêu cầu cả hoạt động của người dân và chính phủ đều tham gia vào dự án.
Dựa trên những điều trên, cách tiếp cận cơ bản khi hợp tác với chính phủ và các hoạt động dân sự liên quan đến chi tiêu công như sau:
(1)　Các hoạt động của công dân chịu sự chi tiêu của quỹ công, v.v., có tính chất công cộng xã hội.
(2)　“Các biện pháp ngăn chặn lạm dụng công quỹ” đang được thực hiện, chẳng hạn như báo cáo và thanh tra về chi tiêu công và các dự án được cung cấp để sử dụng tài sản công.
(3)　(1)Để đảm bảo (2), thông tin liên quan đến hoạt động và hành chính công dân phải được công khai để mọi người dân có thể tiếp cận thông tin và kiểm tra nội dung.
Chúng tôi kết luận rằng nếu đáp ứng được ba yêu cầu này thì sẽ đạt được sự nhất quán với phần sau của Điều 89 của Hiến pháp.
Để hiểu sâu hơn về ba yêu cầu này và đảm bảo tính thực chất của chúng, chúng ta cần tham gia vào các cuộc thảo luận nhiều lần với người dân và quốc hội cũng như nỗ lực biến chúng thành cụ thể, chẳng hạn như ban hành các sắc lệnh. Hơn nữa, để đảm bảo hoạt động trơn tru và công bằng, cần thiết phải thành lập tổ chức bên thứ ba bao gồm các công dân và chuyên gia.
(Lưu ý) Có nhiều trường hợp hợp tác không liên quan đến việc chi tiêu công quỹ hoặc sử dụng tài sản công. Những hoạt động này không liên quan đến Điều 89 của Hiến pháp và không phải mọi hoạt động hợp tác với chính phủ đều liên quan đến các vấn đề hiến pháp.
※(thẩm quyền giải quyết)
hiến pháp nhật bản
Điều 89 [Hạn chế chi tiêu, sử dụng tài sản công]
Tiền công và tài sản công khác sẽ không được sử dụng hoặc cung cấp cho mục đích sử dụng, mang lại lợi ích hoặc duy trì các tổ chức hoặc hiệp hội tôn giáo hoặc cho các dự án từ thiện, giáo dục hoặc nhân từ không chịu sự kiểm soát của công chúng.
Điều 25 [Quyền sống, sứ mệnh xã hội của đất nước]
(1)Mọi công dân đều có quyền sống ở mức tiêu chuẩn tối thiểu về sức khỏe và đời sống văn hóa.
(2)Nhà nước phải nỗ lực cải thiện và thúc đẩy phúc lợi xã hội, an sinh xã hội và y tế công cộng trong mọi lĩnh vực của đời sống.
Điều 26 [Quyền được giáo dục, nghĩa vụ được giáo dục]
(1)Mọi công dân đều có quyền được học tập bình đẳng theo khả năng của mình theo quy định của pháp luật.
(2)Mọi công dân có nghĩa vụ tạo điều kiện cho trẻ em dưới sự bảo vệ của mình được học phổ thông theo quy định của pháp luật. Giáo dục bắt buộc sẽ được miễn phí.

Việc tích cực công bố thông tin về hiện trạng, kết quả hoạt động công dân có ý nghĩa đặc biệt quan trọng đối với các hoạt động công dân mang tính chất xã hội công cộng. Điều được coi là cần thiết đối với các hoạt động dân sự là phải làm cho các hoạt động của mình được phổ biến rộng rãi đến người dân để người dân có thể hiểu và ủng hộ chúng. Ngoài ra, điều quan trọng là phải công khai kết quả của các hoạt động và chia sẻ chúng với công chúng, từ đó cung cấp phản hồi cho nhiều người dân. Điều này có thể được kỳ vọng sẽ có tác dụng giành được lòng tin của xã hội và khuyến khích các hoạt động công dân tích cực hơn.
Hơn nữa, như đã nêu ở phần trước, trong trường hợp hợp tác giữa các hoạt động của công dân và chính phủ liên quan đến việc chi tiêu tiền công hoặc sử dụng tài sản công, điều cần thiết là thông tin về các hoạt động của công dân và chính phủ liên quan đến sự hợp tác đó phải được tiết lộ. Đạo luật Xúc tiến các hoạt động phi lợi nhuận cụ thể, có hiệu lực từ tháng 12 năm 1998, yêu cầu công bố thông tin, với mục đích giao phó các hoạt động của tập đoàn cho người dân giám sát, bên cạnh sự giám sát của các cơ quan có thẩm quyền. thông tin phải được công bố tại cơ quan có thẩm quyền và văn phòng công ty.
Khi các tổ chức dân sự nhận tiền công hoặc sử dụng tài sản công thuộc sở hữu của mọi công dân thì có trách nhiệm công bố thông tin về tài sản đó để giải thích cho công chúng biết số tiền đó đã được sử dụng đúng mục đích.
Vì vậy, chính phủ cần cung cấp địa điểm công bố thông tin liên quan đến hoạt động của người dân và phối hợp với chính phủ. Trong trường hợp này, phải xem xét đến sự thuận tiện của người dân để họ có thể tiếp cận thông tin này ở một nơi quen thuộc.
Cũng nên cho phép các nhóm dân sự không hợp tác với chính phủ làm điều tương tự nếu họ muốn tích cực tiết lộ thông tin.

Các hoạt động công dân đáp ứng nhu cầu đa dạng của xã hội và sẽ ngày càng trở nên quan trọng trong tương lai. Ngay cả hiện nay, vẫn có những trường hợp hoạt động của công dân và chính phủ hợp tác để giải quyết các vấn đề công, nhưng khi hoạt động của công dân phát triển, dự kiến sẽ có nhiều trường hợp hoạt động của công dân và chính phủ cộng tác với nhau hơn. Thành phố Yokohama cũng cần tích cực thúc đẩy hợp tác với các hoạt động dân sự trong tương lai để hiện thực hóa một xã hội dân sự mới.
Do đó, cả các hoạt động dân sự và chính phủ đều cần chia sẻ ý tưởng cơ bản về hợp tác và góp phần thúc đẩy lợi ích công cộng thông qua hợp tác cụ thể, có tính đến các vấn đề pháp lý phát sinh khi hợp tác Vì mục đích này. , chúng tôi ủng hộ "Bộ quy tắc Yokohama" như một chính sách cơ bản về hợp tác.

Mục đích là thiết lập các vấn đề cơ bản để xây dựng mối quan hệ hợp tác và góp phần thúc đẩy lợi ích công cộng, để các hoạt động của người dân và chính phủ cùng hợp tác giải quyết các vấn đề công.

Hoạt động dân sự ở đây có nghĩa là gì?
(1)Các hoạt động do công dân tự nguyện thực hiện và mở cửa cho sự tham gia
(2)Hoạt động phi lợi nhuận
(3)Các hoạt động cần thiết để nhiều người có thể sống hạnh phúc
loại trừ những người có mục đích chính là hoạt động chính trị hoặc tôn giáo. Ngoài ra, những người có mục đích đề xuất, ủng hộ hoặc phản đối một ứng cử viên cho một cơ quan công quyền cụ thể, một người nắm giữ một cơ quan công quyền hoặc một đảng phái chính trị đều bị loại trừ.

Khi hợp tác giữa các hoạt động dân sự và chính phủ, chúng ta sẽ tôn trọng sáu nguyên tắc sau.
(1) Nguyên tắc bình đẳng (hoạt động dân sự và chính phủ phải bình đẳng)
Để giải quyết vấn đề thông qua sự hợp tác, điều quan trọng là cả hai bên phải có mối quan hệ bình đẳng. Bước đầu tiên là luôn nhận ra rằng chúng ta đang ở trong một mối quan hệ theo chiều ngang, không phân cấp và cùng nhau làm việc dựa trên ý chí tự do của mỗi người.
(2) Nguyên tắc tôn trọng quyền tự chủ (tôn trọng việc tự nguyện tiến hành các hoạt động công dân)
Khi hợp tác, điều quan trọng là phải phát huy tối đa thế mạnh của hoạt động dân sự, chẳng hạn như khả năng ứng phó linh hoạt trước các vấn đề chung, và một quan điểm quan trọng là tôn trọng quyền tự chủ của các hoạt động dân sự.
(3) Nguyên tắc độc lập (thúc đẩy hợp tác theo hướng làm cho các hoạt động công dân trở nên độc lập)
Điều quan trọng đối với cộng đồng địa phương trong tương lai là thúc đẩy một số lượng lớn các nhóm hành động dân sự có thể hoạt động độc lập và phát triển doanh nghiệp của riêng họ, đồng thời xứng đáng trở thành đối tác trong việc hợp tác giải quyết các vấn đề công. Sự hợp tác sẽ chỉ có ý nghĩa nếu cả hai bên luôn có thể tiến hành như những thực thể độc lập mà không rơi vào mối quan hệ phụ thuộc hoặc thông đồng.
(4) Nguyên tắc hiểu biết lẫn nhau (hoạt động dân sự và chính quyền phải hiểu rõ điểm mạnh, điểm yếu, lập trường của nhau)
Điều quan trọng là phải nhận thức đầy đủ, hiểu và tôn trọng bản chất thực sự của bên kia để xây dựng mối quan hệ hợp tác tốt hơn. Chỉ khi chúng ta hiểu rõ nhau, kể cả điểm mạnh và điểm yếu, chúng ta mới có thể hoàn thành tốt vai trò của mình một cách đáng tin cậy.
(5) Nguyên tắc chia sẻ mục đích (khi nói đến hợp tác, các hoạt động của công dân và chính phủ đều có chung mục đích của tất cả hoặc một phần hoạt động của họ)
Mục đích của việc giải quyết các vấn đề chung thông qua hợp tác là mang lại lợi ích cho một số bên thứ ba không xác định. Đầu tiên, cả hai bên phải có sự hiểu biết và xác nhận chung về mục đích hợp tác là gì.
(6) Nguyên tắc công khai (mối quan hệ giữa hoạt động dân sự và chính quyền được công khai)
Điều cần thiết là mối quan hệ giữa hai bên tham gia vào mối quan hệ hợp tác phải cởi mở và có thể nhìn thấy được từ bên ngoài. Vì vậy, những thông tin cơ bản về cả hai bên đều được công khai và bất kỳ ai cũng có thể tham gia vào mối quan hệ nếu đáp ứng một số yêu cầu nhất định, là điều kiện cần thiết để hợp tác giải quyết các vấn đề chung.

Dựa trên sáu nguyên tắc hợp tác, chính phủ sẽ tích cực thúc đẩy hợp tác với các hoạt động của người dân. Sau đây là một phương pháp cụ thể.
(1) Trợ cấp/Trợ cấp (cung cấp hỗ trợ tài chính cho các dự án công cộng chủ yếu dựa trên các hoạt động dân sự)
Cần cấp các khoản trợ cấp và trợ cấp cho các hoạt động của công dân về cơ bản đóng vai trò xã hội, đồng thời tôn trọng quyền tự chủ của họ, đồng thời các tiêu chí và phương pháp lựa chọn phải rõ ràng và minh bạch. Ngoài ra, phải xem xét việc thúc đẩy tính độc lập trong hoạt động của công dân, tùy thuộc vào mức độ mối quan hệ giữa hoạt động của công dân và chính phủ.
(2) Đồng tài trợ (các dự án được thực hiện độc lập bởi các hoạt động của người dân, trong đó thành phố tham gia lập kế hoạch và tài trợ và cùng thực hiện dự án)
"Đồng tài trợ" dựa trên sáng kiến của cả hai bên và cũng có thể được dịch là "quản lý chung". Bằng cách trao đổi các thỏa thuận, v.v., người ta giả định rằng sự phân chia vai trò giữa các hoạt động dân sự và chính phủ sẽ được làm rõ, mỗi bên sẽ hoàn thành trách nhiệm của mình theo vai trò của mình và mỗi bên sẽ tiến hành trên cơ sở bình đẳng, tận dụng lợi thế của mình. đặc trưng.
(3) Ủy thác (trong trường hợp việc thực hiện các dự án của thành phố, v.v. được thuê ngoài dựa trên các nguyên tắc hợp đồng, v.v. và các hoạt động của công dân là bên kia)
Vận hành ban đầu là một dự án cần được thực hiện dưới trách nhiệm hành chính, nhưng có những trường hợp trong đó các hoạt động của công dân đã thể hiện được kỹ năng và chuyên môn của mình khi thực hiện công việc được ủy thác, vì vậy điều quan trọng là phải kích hoạt các hoạt động của công dân. những cách thức mà sự hợp tác có thể được khuyến khích.
(4) Sử dụng tài sản công (đặt ra các quy tắc ưu tiên sử dụng các cơ sở công cộng, v.v.)
Đảm bảo “chỗ đứng” là yếu tố quan trọng trong việc thúc đẩy các hoạt động công dân. Chính phủ nên tích cực phát triển các cơ sở vật chất có thể sử dụng cho các hoạt động của người dân, bao gồm cả việc sử dụng hiệu quả các cơ sở vật chất hiện có. Đồng thời, chúng ta nên hợp tác để tạo ra các quy định rõ ràng và cởi mở về việc ưu tiên và thường xuyên sử dụng cơ sở vật chất cho các hoạt động giải quyết các vấn đề công.
(5) Tài trợ (Cung cấp hỗ trợ tinh thần bằng cách sử dụng tên tài trợ của Thành phố Yokohama cho các dự án được thực hiện độc lập bởi các hoạt động của người dân)
Việc chính phủ trao niềm tin, v.v. có thể có ý nghĩa rất lớn đối với các hoạt động dân sự trong việc giành được sự tin tưởng và ủng hộ của cộng đồng địa phương, vì vậy chúng tôi sẽ phản hồi một cách rộng rãi và chính xác.
(6) Trao đổi/điều phối thông tin, v.v. (Trao đổi thông tin và xem xét các dự án chung bằng cách thành lập các nhóm/hội đồng nghiên cứu, xuất bản bản tin, v.v.)
Để tạo ra một cộng đồng tốt hơn, điều quan trọng là các hoạt động dân sự và chính phủ phải cải thiện chất lượng của các dự án tương ứng bằng cách trao đổi thông tin từ cả hai phía và hợp tác để cung cấp thông tin cho người dân.
※Hơn nữa, khi các hoạt động của người dân và chính phủ tìm cách hợp tác để giải quyết các vấn đề công, ngoài sự hợp tác cụ thể được mô tả từ (1) đến (6), hoặc như một bước chuẩn bị, họ có thể trao đổi thông tin hàng ngày, v.v. thường đóng một vai trò quan trọng và tầm quan trọng của vai trò đó cần được thừa nhận.

Để thúc đẩy sự hợp tác cụ thể giữa các hoạt động của người dân và chính phủ, phải đáp ứng ba yêu cầu sau đây để đảm bảo sự phù hợp khi chi tiêu công hoặc sử dụng tài sản công, vốn là tài sản chung của công dân.
Điều này cũng áp dụng khi cung cấp hỗ trợ tài chính gián tiếp thông qua các tổ chức liên kết. (Điều này không bao gồm các dự án độc lập được tài trợ bởi các tổ chức liên kết bằng nguồn tài chính của chính họ.)
(1) Có tính chất xã hội công cộng
Hoạt động dân sự mang tính chất xã hội và công cộng là các hoạt động do công dân tự nguyện thực hiện, không nhằm mục đích lợi nhuận và cần thiết để nhiều người dân có thể sống hạnh phúc. Tuy nhiên, điều này không bao gồm các hoạt động chính trị, hoạt động tôn giáo và các hoạt động khuyến nghị, ủng hộ hoặc phản đối các ứng cử viên cụ thể cho cơ quan công quyền, những người nắm giữ cơ quan công quyền hoặc các đảng phái chính trị.
(2) Ngăn chặn lạm dụng công quỹ
Trong phối hợp với các hoạt động dân sự, cần ứng phó linh hoạt để phát huy tính chất của hoạt động dân sự, nhưng đồng thời phải có biện pháp phù hợp, hiệu quả trong việc chi tiêu công, sử dụng tài sản công. , là tài sản được chia sẻ bởi các công dân. Vì cần phải thực thi nên cần có sự giám sát tài chính đối với việc sử dụng công quỹ để ngăn chặn việc lạm dụng công quỹ.
Lựa chọn công bằng các mục tiêu hợp tác, làm rõ mối quan hệ giữa các hoạt động dân sự và chính phủ, báo cáo về các hoạt động liên quan đến chi tiêu công và sử dụng tài sản công, đảm bảo quyền hủy bỏ và hoàn trả các khoản trợ cấp của chính phủ và các biện pháp cần thực hiện trong trường hợp có nghi ngờ, v.v. là cần thiết.
Ngoài ra, từ góc độ của người nộp thuế, “người dân và chính phủ phải cùng nhau giám sát” để ngăn chặn việc lạm dụng công quỹ.
(3) Tiết lộ thông tin
Khi hợp tác, cả hoạt động dân sự và chính phủ đều cần công khai những thông tin cơ bản cho xã hội để bất kỳ người dân nào cũng có thể tiếp cận thông tin và xác nhận nội dung của nó. Về hoạt động dân sự, cần công khai các thông tin về tổ chức, hoạt động của mình như điều lệ, danh sách giám đốc, kế hoạch kinh doanh và ngân sách, báo cáo kinh doanh, báo cáo tài chính. Trong chính phủ, cần công khai các thông tin hành chính như các văn bản chính thức ghi lại các quyết định phối hợp và thực hiện, thông tin về các biện pháp, v.v. Hơn nữa, thông tin thể hiện mối quan hệ giữa hoạt động của người dân và chính phủ cần được công khai.
Ngoài ra, để những việc này được thực hiện hiệu quả, chính phủ phải cung cấp địa điểm công bố thông tin để người dân có thể xem.
Thông qua việc công bố thông tin như vậy có thể xây dựng được niềm tin vào hoạt động của công dân trong toàn xã hội và mối quan hệ hợp tác giữa hoạt động của công dân và chính phủ.

Để đảm bảo và thúc đẩy sự hợp tác dựa trên Bộ quy tắc Yokohama, chúng tôi sẽ giám sát xem liệu sự hợp tác giữa các hoạt động của người dân và chính phủ có được thực hiện phù hợp hay không, duy trì và điều chỉnh quy tắc, v.v. Cần phải liên tục xem xét nó cho phù hợp với nhu cầu của thời đại.
Vì vậy, ở cấp độ toàn thành phố, chính phủ đã thành lập một tổ chức bên thứ ba bao gồm các công dân và chuyên gia để thảo luận các vấn đề cần thiết và đưa ra ý kiến cho các bên liên quan. Chúng tôi sẽ tiến hành lựa chọn và xác minh sự hợp tác một cách công bằng, v.v.
Hơn nữa, các biện pháp sẽ được thực hiện để đảm bảo rằng các cơ quan bên thứ ba thực hiện đúng chức năng của mình, chẳng hạn như bằng cách sử dụng hệ thống giới hạn nhiệm kỳ để ngăn chặn tư cách thành viên cố định.

Ủy ban này sẽ:
(1)　Xem xét chung các vấn đề liên quan đến hoạt động của người dân và hợp tác với chính quyền cũng như đưa ra ý kiến lên thành phố
(2)　Trả lời các câu hỏi về Bộ luật Yokohama, trình bày các diễn giải và đưa ra ý kiến về các sửa đổi, v.v.
(3)　Nhận báo cáo từ các ban dự án và trả lời các câu hỏi liên quan đến ý kiến, v.v.
(4)　Điều tra, báo cáo và đưa ra ý kiến nhằm giải đáp ý kiến, thắc mắc của người dân về việc thực hiện Bộ luật Yokohama.
(2) Ủy ban kinh doanh
Một ủy ban dành riêng cho dự án có thể được thành lập cho từng dự án hợp tác liên quan đến việc chi tiêu công quỹ để lựa chọn các mục tiêu hợp tác. Tuy nhiên, có thể thành lập không phải cho từng dự án mà cho từng lĩnh vực, huyện tùy theo tình hình.
Ngoài ra, nó có thể được lắp đặt theo cách giống nhau cho từng cơ sở được công dân sử dụng là tài sản công.

Ủy ban của chúng tôi cho đến nay đã thực hiện các cuộc phỏng vấn với các nhóm dân sự và tổ chức các diễn đàn công cộng để lắng nghe ý kiến và hoàn cảnh của các hoạt động dân sự. Dựa trên những hoàn cảnh này, điều thành phố nên làm để thúc đẩy sự hợp tác giữa các hoạt động dân sự và chính quyền trong tương lai là tích cực tạo ra một môi trường để các hoạt động dân sự có thể được thực hiện một cách tích cực. Để đạt được mục tiêu này, mong muốn thiết lập các sắc lệnh liên quan đến việc hỗ trợ thúc đẩy các hoạt động dân sự nhằm đảm bảo sự hiểu biết và hợp tác của mọi công dân. Đồng thời, cần đưa mục đích của Bộ luật Yokohama vào pháp lệnh như một quy định chung cho các hoạt động dân sự và chính quyền.
Hơn nữa, để đảm bảo sự hợp tác dựa trên Bộ quy tắc Yokohama, chúng tôi sẽ giám sát xem liệu sự hợp tác giữa các hoạt động của người dân và chính phủ có được thực hiện phù hợp hay không, duy trì và điều chỉnh quy tắc cũng như phù hợp với nhu cầu của thời đại. cần phải liên tục xem xét nó. Vì vậy, cần thiết phải thành lập một tổ chức bên thứ ba bao gồm các công dân và chuyên gia để thảo luận các vấn đề cần thiết và đưa ra ý kiến cho các bên liên quan.

Để thúc đẩy sự hợp tác với các hoạt động của người dân, Thành phố Yokohama nên thúc đẩy việc tạo ra một môi trường nơi các hoạt động của người dân có thể được thực hiện một cách tích cực. Tùy theo giai đoạn phát triển của các nhóm dân sự, có thể tiến hành các biện pháp theo các hướng sau theo “Bộ luật Yokohama” đồng thời không ngừng rà soát.
Về các biện pháp này, để thúc đẩy các hoạt động dân sự mang tính chất công cộng xã hội, điều quan trọng là các biện pháp hành chính khác nhau phải được chủ động xem xét và ứng phó liên quan đến các hoạt động dân sự, đồng thời người dân và chính phủ phải cùng nhau xem xét các biện pháp này.

Hiện nay, ở từng khu vực trong thành phố có rất nhiều cơ sở nhưng phục vụ cho mục đích cá nhân như phúc lợi, học tập suốt đời và chưa có cơ sở nào nhằm mục đích phát triển toàn diện các hoạt động công dân. Các cơ sở đa năng hiện tại không nhất thiết phải dễ sử dụng cho các hoạt động dân sự, và khảo sát của các nhóm dân sự đã chỉ ra rằng có rất nhiều yêu cầu về cơ sở hoạt động.
Vì vậy, sẽ hiệu quả nếu thành lập một trung tâm có thể chia sẻ thông tin đã tích lũy được trong từng lĩnh vực và cung cấp thông tin, điều phối, địa điểm hoạt động để tạo nền tảng toàn diện. Trung tâm này cũng có thể được sử dụng làm nơi công bố thông tin trong sự hợp tác giữa các hoạt động của người dân và chính phủ.
Điều quan trọng nữa là phát triển nội dung cụ thể thông qua công việc hợp tác với người dân.

Cần xem xét tài trợ nhằm phát huy tính độc lập trong hoạt động của người dân. Khi làm như vậy, điều quan trọng là phải cung cấp sự hỗ trợ và trợ cấp tùy thuộc vào mức độ mối quan hệ giữa các hoạt động dân sự và chính phủ.
Một biện pháp cụ thể có thể được xem xét là tạo niềm tin của công chúng để hỗ trợ các hoạt động của người dân, với các khoản đầu tư không chỉ của chính phủ mà còn của doanh nghiệp và người dân, như một cơ chế hỗ trợ các hoạt động đóng góp cho cộng đồng địa phương.
Đồng thời, các khoản trợ cấp và trợ cấp hiện tại sẽ được xem xét từ góc độ thúc đẩy các hoạt động dân sự và việc lựa chọn các mục tiêu sẽ cần được giảng dạy cởi mở hơn.

Để thúc đẩy sự hợp tác giữa các hoạt động của người dân và chính phủ, cần tổ chức đào tạo để phát triển năng lực của các nhóm hoạt động công dân và thay đổi tư duy của chính phủ cũng như thúc đẩy sự hiểu biết lẫn nhau.
Đối với những người tham gia hoạt động công dân, có thể tổ chức các khóa học, buổi đào tạo để phát triển kỹ năng quản lý của các nhóm hoạt động công dân.
Hơn nữa, cần chủ động đào tạo đội ngũ cán bộ hành chính để thay đổi tư duy về phối hợp với các hoạt động của người dân, trong đó có việc xem xét lại các phương pháp truyền thống.
Hơn nữa, khi thực hiện việc đào tạo như vậy, chính phủ mong muốn tận dụng những đặc điểm độc đáo của nó, chẳng hạn như đồng tài trợ hoặc thuê ngoài việc đào tạo đó cho các tổ chức trực thuộc (Lưu ý) liên quan đến chủ đề hoặc các nhóm hoạt động của công dân.

Hiện nay, các tổ chức trực thuộc đang thực hiện các dự án liên quan đến hoạt động dân sự trong các lĩnh vực thanh niên, phụ nữ, phúc lợi và giao lưu, hợp tác quốc tế. Thành phố mong muốn hỗ trợ tích cực các dự án cho phép các tổ chức liên kết này hình thành mạng lưới và hợp tác để phát triển hơn nữa các hoạt động của công dân nói chung.

Hiện nay, việc hỗ trợ hoạt động công dân được các ban ngành tương ứng với từng lĩnh vực hoạt động thực hiện, tuy nhiên trong thời gian tới cần đẩy mạnh hỗ trợ hoạt động công dân một cách toàn diện như chủ trương của thành phố. Vì vậy, cần phải rà soát lại tổ chức nội bộ của cơ quan và thiết lập một hệ thống nỗ lực của toàn cơ quan, chẳng hạn như thiết lập một đầu mối liên lạc chung để hỗ trợ các hoạt động của người dân.
(Lưu ý) Tổ chức trực thuộc là tổ chức mà thành phố đã đầu tư 25% quỹ cơ bản, vốn, v.v. trở lên. (Hiện có 62 tổ chức)

◎Chủ tịch tiểu ban ○Đồng thời là thành viên tiểu ban